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关于印发《石景山区科级干部选拔任用管理办法》的通知
2015年12月02日 22:14    文章来源:

各工委,各党委(党组)、直属党总支,区机关各部、委、办、局,各人民团体:

现将《石景山区科级干部选拔任用管理办法》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

中共北京市石景山区委组织部

北京市石景山区人力资源和社会保障局

2015年9月29日

石景山区科级干部选拔任用管理办法

第一章 总 则

第一条 为落实好干部标准,切实破除“四唯”,进一步推进科级干部选拔任用工作科学化、规范化,在全区树立凭德才用干部、以实绩论英雄的良好导向,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中华人民共和国公务员法》、《公务员职务任免与职务升降规定(试行)》、《北京市综合管理类公务员非领导职务设置管理办法》等规定,制定本办法。

第二条 选拔任用科级干部,必须坚持以下原则:
(一)党管干部原则;
(二)五湖四海、任人唯贤原则;
(三)德才兼备、以德为先原则;
(四)注重实绩、群众公认原则;
(五)民主、公开、竞争、择优原则;
(六)民主集中制原则;
(七)依法办事原则。

第三条 本办法适用于本区党委、人大、政府、政协工作部门及其派出机构,法院、检察院和总工会、团区委、妇联等人民团体科级干部的选拔任用和日常管理。
区委各部、委、办、局,人大、政协、法院、检察院和总工会、团区委、妇联等人民团体科级干部的选拔任用由区委组织部负责审核备案;区政府各委、办、局,街道(鲁谷社区)科级干部的选拔任用由区人力资源和社会保障局负责审核备案。

第二章 选拔任用条件和资格

第四条 科级干部应当具备下列基本条件:

(一)信念坚定。自觉以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义信念,坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求不动摇,思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致,自觉维护大局,经得起各种风浪考验。

(二)为民服务。坚持党的群众路线,把维护和发展人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。密切联系群众,深入一线、深入基层、深入群众,全心全意为人民服务。

(三)勤政务实。坚持解放思想,实事求是,与时俱进,求真务实。有实践经验,有胜任工作的组织能力、文化水平和专业知识。树立正确政绩观,能够把党的方针政策同工作实际相结合,卓有成效开展工作,做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

(四)敢于担当。有强烈的革命事业心和政治责任感,有民主作风,善于团结同志,面对矛盾敢于迎难而上,面对危机敢于挺身而出,面对失误敢于承担责任,面对歪风邪气敢于坚决斗争。

(五)清正廉洁。正确行使人民赋予的权力,坚持原则,依法办事,清正廉洁,以身作则,艰苦朴素,勤俭节约。加强道德修养,带头践行社会主义核心价值观,做到自重、自省、自警、自励,反对官僚主义,反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。

第五条 提拔担任科级干部应当具备下列基本资格:

(一)一般应具有大学专科以上文化程度。提拔担任科级领导职务的,一般应具有大学本科以上文化程度。

(二)提任正科级领导职务的,应当担任副科级职务两年以上或现任正科级非领导职务;提任副科级领导职务的,应当担任科员级职务三年以上或现任副科级非领导职务。提任主任科员职务的,应当担任副科级职务三年以上;提任副主任科员职务的,应当担任科员三年以上。

(三)近三年的年度考核结果均为称职以上等次。

(四)具有正常履行职责的能力、素质和身心条件。

(五)提拔担任领导职务的,应符合交流和回避等有关规定。

(六)其他应当具备的资格。

第六条 新招录的硕士、博士研究生转正任职为科级非领导职务的,应当符合下列条件:

(一)为全国统招的全日制研究生(非在职)。

(二)试用期满,经考核合格。

获得硕士学位的研究生,可任命为副主任科员;获得博士学位的研究生,可任命为主任科员。

第七条 应当坚持逐级提拔。特别优秀或者工作特殊需要的干部,可以突破任职资格规定或者越级提拔担任领导职务。

破格提拔的特别优秀干部,应当德才素质突出、群众公认度高,并且符合下列条件之一:在关键时刻或者承担急难险重任务中经受住考验、表现突出、作出重大贡献;在条件艰苦、环境复杂的单位工作实绩突出;在其他岗位上尽职尽责,工作实绩特别显著。

因工作特殊需要破格提拔的干部,应当符合下列情形之一:领导职位有特殊要求的;专业性较强的岗位或者重要专项工作急需的。

破格提拔干部必须从严掌握。不得突破本条例第四条规定的基本条件。任职试用期未满或者提拔任职不满一年的,不得破格提拔。不得在任职年限上连续破格。

第三章 选拔任用程序和有关要求

第八条 提拔科级干部,必须认真贯彻落实区委关于干部选拔任用工作发扬民主、充分民主、正确集中的要求,原则上应当按照下列程序进行:

(一)动议。党工委(党委、党组,不设党委、党组的领导班子)根据工作需要和干部队伍建设实际,提出启动科级干部选拔任用工作意见。组织(人事)部门综合有关方面建议和平时了解掌握的情况,就相关职位选拔任用条件、范围、方式、程序等提出初步意见,报党工委(党委、党组,不设党委、党组的领导班子)主要领导成员同意后,在一定范围内进行酝酿,形成工作方案。按照干部管理权限,将工作方案报区委组织部或区人力资源和社会保障局审核,经同意后方可实施。

(二)民主推荐。民主推荐包括会议推荐和个别谈话推荐,推荐结果作为选拔任用的重要参考。民主推荐参加人员范围包括单位领导成员、中层干部、内设机构代表(选任职位所在科室代表占一定比例)及下属机关、事业单位代表,参加人员一般应不少于30人,30人以下的单位全体人员参加。

(三)确定考察对象。召开党工委(党委、党组,不设党委、党组的领导班子)会,根据民主推荐结果,结合平时考核、实绩档案记载及干部一贯表现,按照人岗相适的原则,统筹研究确定考察对象。参会领导逐一发表意见,主要领导末位表态。
确定考察对象时,坚决防止把推荐票等同于选举票,简单以票取人。群众公认度不高,有跑官、拉票行为,受到组织处理或者党纪政纪处分影响使用的,均不能列为考察对象。配偶已移居国(境)外,或者没有配偶且子女均已移居国(境)外的,不能列为科级领导职务人选考察对象。

(四)组织考察和公示。对确定的考察对象,由本单位进行考察,全面考察其德、能、勤、绩、廉。考察应采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评和查阅个人档案等方式,广泛深入地了解考察对象情况。注重听取组织(人事)、纪检、信访等部门的意见,纪检部门要出具干部的廉政意见。提任正科级领导职务的考察对象应填报《领导干部个人有关事项报告表》。
考察人选应在本单位范围内进行公示,公示期不少于5个工作日,公示起始日从发布的第二天算起。内容包括拟提拔干部的基本情况和拟提拔担任的职务等。
综合分析考察情况,与考察对象的一贯表现进行比较、相互印证,全面客观地对考察对象作出评价,形成书面材料。考察材料包括下列内容:

1.德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特长;

2.主要缺点和不足;

3.民主推荐、民主测评等情况。

参加个别谈话人员一般不少于10人,10人以下的单位要全员参加谈话。
考察组由两名以上成员组成。考察组负责人应当由思想政治素质好、有较丰富工作经验并熟悉干部工作的人员担任。
实行干部考察工作责任制。考察组必须坚持原则,公道正派,深入细致,如实反映考察情况和意见。考察组对考察结果和形成的考察报告、考察材料负责。

(五)讨论决定。在充分酝酿的基础上,要正确集中。公示结果不影响任职的,提交党工委(党委、党组,不设党委、党组的领导班子)会集体讨论,通过口头表决、举手表决或无记名投票等方式进行表决。表决时,必须要三分之二以上的成员到会,以应到会成员超过半数同意形成决定。成员可以发表同意、不同意或者缓议等明确意见,但不得另提他人。缺席的成员不得委托他人代为表决,也不另行表决。

对拟破格提拔的人选在讨论决定前,必须报经区委组织部或区人力资源和社会保障局同意。越级提拔或者不经过民主推荐列为破格提拔人选的,应当在考察前报告,经批复同意后方可进行。

(六)审核备案。由所在单位按干部管理权限,将相关材料报送区委组织部或区人力资源和社会保障局审核备案。

(七)办理任职入档手续。

第九条 提拔科级领导职务实行试用期制度。试用期一般为一年。试用期满后,经考核合格的,正式任职;不合格的,免去试用职务,一般按试任前职级安排工作,不再享受相应待遇。

第十条 提拔科级干部要进行任职谈话。对决定任用的干部,由党工委(党委、党组,不设党委、党组的领导班子)指定专人同本人谈话,肯定成绩,指出不足,提出要求和需要注意的问题。

第十一条 提拔科级干部要进行任职前廉政法规知识测试。在科级干部讨论决定前,由本单位向区纪委申请,测试工作按照领导干部任职前廉政法规知识测试有关规定执行。测试成绩不合格的可以重测一次,重测不合格的不得任用。

第十二条 硕士、博士研究生转正任职办理程序:

(一)试用期满时,新录用人员对自己在试用期间的德、能、勤、绩、廉等情况进行总结;

(二)所在单位对拟任职人员进行全面考核(包括在一定范围内进行民主测评、与相关人员谈话等),提出任职定级意见,并在1个月内报送备案材料。
任职时间从试用期满之日起计算。

第四章 竞争性选拔

第十三条 竞争上岗、公开选拔是党政领导干部选拔任用的方式之一。当科级领导职位出现空缺,如果本单位(系统)符合资格条件人数较多且人选意见不易集中的,可以进行竞争上岗;如果本单位(系统)没有合适人选的,特别需要补充紧缺专业人才的,可以进行公开选拔。

第十四条 竞争上岗在本单位(系统)内部进行,公开选拔在全区范围内进行。

第十五条 参加竞争上岗人员的基本条件和资格应当符合本规定以及竞争职位的要求。每个职位符合条件参加竞争上岗人员应不少于2人。
竞争上岗一般按下列程序进行:

(一)各单位成立竞争上岗考核领导小组(以下简称领导小组)。领导小组由单位主管领导及组织(人事)、纪检等部门人员组成,负责竞争上岗的具体工作。

(二)制定并公布实施方案。实施方案内容应包括指导原则、竞争职位、任职条件、选拔范围、方法程序、时间安排、组织领导和纪律要求等。实施方案报区委组织部或区人力资源和社会保障局同意后公布实施。

(三)报名与资格审查。报名人员自愿选择竞争职位,可只报一个志愿,也可兼报其他志愿。报名时应填写是否服从组织安排。
领导小组按竞争上岗实施方案规定的条件,对报名人员进行资格审查并公布结果。
(四)测试测评。采取适当方式进行能力和素质测试、测评,突出岗位特点,突出实绩竞争,比选择优。可以采取笔试、面试等方式,笔试主要测试竞争者履行所竞争职位必备的政论、业务知识和相关的综合知识。面试主要测试竞争者履行竞争职位职责所必备的基本素质和能力,可采取结构化面试方式,也可采取演讲答辩等方式。

(五)民主测评。民主测评一般由单位领导成员、中层干部、内设机构代表及下属机关、事业单位代表参加,参加人员一般应不少于30人,30人以下的单位应全员参加。

(六)组织考察。根据竞争人员测试测评成绩、民主测评结果、干部一贯表现及实绩档案记载情况,综合研究确定考察对象进行考察。考察内容包括考察对象的德、能、勤、绩、廉等情况及其与竞争职位的适应程度。竞争正科级领导职务的考察对象应填报《领导干部个人有关事项报告表》。

(七)讨论决定。领导小组根据竞争人员测试测评、民主测评、组织考察等情况提出拟任人选,报单位党工委(党委、党组,不设党委、党组的领导班子)集体讨论决定。

(八)公示。

(九)审核备案。

(十)办理任职入档手续。

第十六条 需要公开选拔的,经单位党工委(党委、党组,不设党委、党组的领导班子)集体讨论决定,报区委组织部或区人力资源和社会保障局同意后,由区委组织部或区人力资源和社会保障局统一组织实施,程序参照竞争上岗。

第五章 报告制度

第十七条 实行科级干部选拔任用报告制度。组织(人事)部门按照干部管理权限,负责本单位科级干部选拔任用工作有关事项的报告工作。

第十八条 在科级干部选拔任用工作中有下列第(一)、(二)、(五)项情形的,应当在上报方案的同时上报相关情况的请示,有第(三)、(四)项情形的,应当在确定考察人选前上报相关情况的请示,经批复同意后方可进行相关后续工作:

(一)在机构变动或者主要领导成员已经明确即将离任时确因工作需要提拔、调整科级干部的;

(二)一批集中调整科级干部数量较大的;

(三)拟提拔科级干部因被问责受到组织处理或者纪律处分,影响期满拟重新任用的;

(四)领导干部的近亲属在本单位(系统)内提拔任用的;(五)其他应当事先报批的事项。

第十九条 科级领导干部在同一职位任职满五年的,一般应轮岗交流。同一科室的正、副科级领导干部一般不同时轮岗交流。对于交流轮岗的科级领导干部,由所在单位按干部管理权限,将相关材料报送区委组织部或区人力资源和社会保障局审核备案。

第六章 降职、免职

第二十条 科级干部在年度考核中被确定为不称职的,因工作能力较弱、受到组织处理或者其他原因不适宜担任现职务层次的,应当降职使用。
降低职务,一般降低一个职务层次。降职的干部,在新的职位工作两年以上,德才表现和工作实绩突出,经考察符合晋升条件的,可晋升职务。

第二十一条 科级领导干部有下列情形之一的,一般应当免去现职:

(一)达到退休年龄的。

(二)受到责任追究应当免职的。

(三)辞职或者调出的。

(四)非组织选派,离职学习期限超过一年的。

(五)因工作需要或者其他原因,应当免去现职的。

第二十二条 干部降职或免职,按照下列程序进行:

(一)所在单位组织(人事)部门提出降职或免职建议;

(二)对降职或免职事由进行审核,拟降职的需听取本人意见;

(三)党工委(党委、党组,不设党委、党组的领导班子)集体讨论决定;

(四)报区委组织部或区人力资源和社会保障局审核备案;

(五)办理降职或免职手续。

第七章 纪律与监督

第二十三条 按照党委领导、分级负责,实事求是、客观公正,权责一致、惩教结合,严格要求、违规必究的原则,对科级干部选拔任用工作实行责任追究。
坚决防止民主与集中倒置、坚决防止少数人暗箱操作、坚决防止任人唯亲、坚决防止拉帮结派、坚决防止买官卖官、坚决防止凌驾于人、坚决防止挟私报复、坚决防止欺上瞒下,杜绝选人用人上的不正之风。

第二十四条 选拔任用科级干部必须严格执行本办法,并遵守下列纪律:

(一)不准超编制、超职数、超机构规格或者自设职位选拔任用干部。科级非领导职务职数,不得超过科级领导职务职数的50%;不设科的单位,科级非领导职务职数不得超过本部门科级以下干部人数的60%。有特殊情况的,以市级以上机关下发文件规定为准;

(二)不准随意放宽或者改变干部选拔任用的条件或资格;

(三)不准在考察工作中隐瞒、扭曲事实真相,或者私自泄露动议、民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况;

(四)不准违反规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部;

(五)不准在工作调动、机构变动时突击提拔调整干部;

(六)不准在干部选拔任用工作中封官许愿、任人唯亲、营私舞弊、打击报复;

(七)不准涂改干部档案,或者在干部身份、年龄、工龄、党龄、学历、经历等方面弄虚作假;

(八)不准有其他妨碍干部选拔任用工作公正的行为。
第二十五条 加强科级干部选拔任用工作全程监督。各单位选拔任用科级干部,应使用科级干部选拔任用纪实监督系统进行网络申报和全流程管理。区委组织部、区纪委、区人力资源和社会保障局对科级干部选拔任用工作进行监督检查。党员、干部、群众对科级干部选拔任用工作中的违纪违规行为,有权向区委组织部、区纪委、区人力资源和社会保障局举报、申诉。对违反规定的,由区委组织部、区纪委、区人力资源和社会保障局责令其予以纠正,并按照《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》等规定对主要责任人以及其他直接责任人进行处理,触犯法律的,依法处理。

第八章 附 则

第二十六条 各单位要按照干部管理权限全面建立干部实绩档案制度,记录干部在急难险重任务和日常工作中正、反两方面的现实表现。实绩档案所记录的内容必须是经本单位党工委(党委、党组,不设党委、党组的领导班子)集体研究确定的,要将其作为干部考核奖惩的重要依据和培养教育、管理监督、能上能下的重要参考。

第二十七条 参照公务员法管理的机关(单位)和工资规范管理事业单位科级干部的选拔任用,参照本办法执行。
未列入参照公务员法管理和工资规范管理的事业单位,七级、八级管理岗位和七、八级职员的聘用程序可参照本办法执行。

第二十八条 本办法由区委组织部会同区人力资源和社会保障局负责解释。

第二十九条 本办法自发布之日起施行。2011年2月12日印发的《石景山区科级干部选拔任用管理暂行办法》(京石组发〔2011〕2号)同时废止。

中共北京市石景山区委组织部 2015年9月29日印发