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关于下发石景山区贯彻落实《北京市贯彻落实<2013-2017年全国干部教育培训规划>的实施意见》方案的通知
2015年12月02日 22:03    文章来源:

全区各单位:

为贯彻落实中央和北京市关于大规模培训干部的工作要求,进一步规范干部教育培训工作,根据《北京市贯彻落实<2013-2017年全国干部教育培训规划>的实施意见》有关精神,我们研究制定了石景山区贯彻落实《北京市贯彻落实<2013-2017年全国干部教育培训规划>的实施意见》方案(以下简称《方案》),请各单位认真贯彻落实,并做好以下几项工作。

1.加强统筹,制定计划,全面完成干部教育培训指标任务。《方案》对各系统、各单位开展干部教育培训工作提出了明确要求和量化的指标任务(附件2),各系统、各单位要按照相关要求统筹谋划本系统、本单位干部教育培训工作,做到有计划、有实施、有总结。要积极组织本单位干部参加区级层面和本系统的各类培训,并认真做好单位内部培训,确保干部达到调训率和脱产培训学时要求。每年12月31日前,各单位要将次年准备组织的各类培训填入干部教育培训计划申报表(附件3),通过政务网发送至综合干部科邮箱(今年不再另发通知,请各单位按时上报培训计划申报表)。

2.实施干部教育培训档案登记制度。干部参加培训,要留档记录,有据可查。根据《方案》要求,按照“谁办班、谁登记,谁参加、谁登记”的原则进行培训档案登记管理。各系统、各单位负责承办的培训,要把培训相关资料进行存档,并为参训学员在干教网上进行培训档案登记;各单位选派学员参加培训的,要做好学员参训台帐管理(附件4),如实记录本单位所有干部参加培训情况,并按照年度进行存档。

3.建立干部教育培训经费预算制度。各系统、各单位要将教育培训经费列入年度财政预算,保证工作需要。要严格使用干部教育培训经费,严禁挤占挪用。要加大基层干部教育培训经费的投入力度,各级党(工)委留存的党费要对基层干部教育培训给予补贴。

附件:

1、《方案》

2、干部教育培训量化指标

3、干部教育培训年度计划申报表

4、干部培训档案登记表

石景山区委组织部
2014年12月17日

附件1:

石景山区贯彻落实《北京市贯彻落实<2013-2017年全国干部教育培训规划>的实施意见》方案

为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,培养造就适应区域改革发展需要的高素质干部队伍,根据《北京市贯彻落实<2013-2017年全国干部教育培训规划>的实施意见》有关要求,结合本区工作实际,制定本贯彻落实方案。

一、在干部教育培训中突出重点培训内容
在开展干部教育培训工作中,以加强中国特色社会主义理论体系学习为首要任务,全面推进理论武装、党性教育、能力培养和知识更新,使广大干部理想信念更加坚定、理论素养不断提高、党性修养切实增强、工作作风明显改进、德才素质和履职能力显著提升,使干部教育培训推动区域改革发展的作用更加明显。

(一)加强理论武装和党性教育,提升干部思想政治水平。

深入开展马克思主义基本原理学习培训。组织干部原原本本研读马克思、恩格斯、列宁和毛泽东同志的经典著作,引导干部深入理解马克思列宁主义、毛泽东思想的精神实质和思想精髓,坚定对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念,提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决问题的能力。

突出抓好中国特色社会主义理论体系学习培训。组织干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,引导干部深刻领会中国特色社会主义理论体系的科学内涵。要组织干部深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话,特别是学习习近平总书记对北京工作作出的重要批示和在北京视察工作时发表的重要讲话,着力把握讲话贯穿的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风和科学思想方法,切实用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。

加强党章学习培训,引导广大党员干部自觉遵守党章、贯彻党章、维护党章。加强党的纪律特别是政治纪律教育,加强民主集中制教育,引导干部坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,增强政治意识、大局意识、责任意识和首善意识,在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。加强反腐倡廉教育,引导干部保持廉洁操守,提高拒腐防变能力。加强党史国史教育,帮助干部了解党和国家事业发展来龙去脉,深刻认识党的两个历史问题决议总结的经验教训,切实做到知史爱党、知史爱国。
加强党的群众路线教育和作风教育,引导干部强化群众观点和宗旨意识,增进对群众的感情,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,自觉践行“三严三实”,坚决反对“四风”,为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

深入开展社会主义核心价值体系和道德品行教育。组织广大干部深入学习社会主义核心价值体系,教育引导干部把握其科学内涵和实践要求,自觉转化为精神信仰,自觉践行社会主义核心价值观。加强社会主义荣辱观和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,使干部明大德、守公德,做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者和公平正义的维护者。

(二)加强能力培养和知识更新,不断提高领导干部能力素质。

围绕“全面深度转型、高端绿色发展”战略和建设国家级绿色转型发展示范区的目标,结合干部队伍素质能力实际,大力加强推动区域改革能力和“八个高端体系”建设能力的培养。重点提高干部推动经济发展方式转变和深化经济体制改革的能力、城市精细化管理和深化城市管理体制改革的能力、推进社会主义民主政治建设和法治建设的能力、加强文化建设和深化文化体制改革的能力、创新社会治理和深化社会体制改革的能力、加强生态文明建设的能力、深化党的建设制度改革的能力等。

着眼于提高干部履行岗位职责的素质和能力,结合实际工作需要,广泛开展经济、政治、文化、社会、生态、党的建设和哲学、历史、科技、法律、军事、领导科学等方面知识,特别是各种新知识新技能的培训,帮助干部优化知识结构、拓宽眼界思路、树立全球视野、提高人文素养。加强国防、民族宗教、安全保密和心理健康等方面的教育。

二、加强统筹协调,推进干部分级分类培训

按照分级分类、按需施教和分级负责、全员覆盖的要求,采取进修培训、集中轮训、专题培训、自主选学、网络培训等方式,着力加强教育培训,全面提升广大干部的素质能力。

(一)党政干部

着眼于培养造就一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的高素质执政骨干队伍,以理论武装为根本、党性教育为核心、能力提升为主线,加强党政干部教育培训。

积极安排处级领导干部特别是正处职干部参加市级调训。结合中央、市委和区委、区政府重大部署,适时举办集中轮训班。区委组织部每年举办2-3期处级干部进修班,适时举办处级干部任职培训班,围绕中心工作和干部履职需要举办专题选学培训班、异地培训班、境外培训班等,会同有关职能部门举办专题培训班,确保处级干部每年至少参加一次脱产培训,5年内到党校参加1次1个月以上的培训。每年举办1期中青年干部培训班,安排处级副职后备干部参加培训。适时举办百名优秀青年干部培训班。

区人力社保局对科级及以下机关干部开展示范培训班,每年举办2期初任培训班,2-3期任职培训班,1期科长更新知识培训班,1-2期主题研修班。以大讲堂形式组织开展依法行政、公共管理、科学素养、履职能力等方面的在职培训。组织开展公务员职业道德培训,5年内轮训一遍。参照党政干部教育培训做法,加强事业单位管理人员教育培训。

全区党政机关、区属企事业单位工作人员每年必须参加由市人力社保局牵头组织、区人力社保局具体实施的“公共课程培训”,以“统一教材、统一课件、统一考试”的模式,采取个人自学、单位组织集体学习和网上教学相结合的方式开展培训。

各单位要积极开展单位全员培训,特别要注重加强科级及以下人员培训。培训以形势教育、业务知识、岗位技能、职业道德培养、素质能力提高等为主要内容,鼓励领导干部上讲台,鼓励使用在线学习网、教学光盘等媒体资源。各单位每年举办全员脱产学习培训时间不少于3天。

(二)企业经营管理人员

着眼于培养造就一支政治素质好、经营管理能力强、具有高度社会责任感的企业经营管理人员队伍,以提高思想政治素质和领导企业科学发展能力为重点,加强企业经营管理人员培训。
区委组织部会同区国资委,统筹安排区属企业领导班子成员参加处级干部培训班学习。区国资委根据工作需要,适时举办以企业经营管理、风险管控、国企改革等为内容的知识更新培训班,安排区属企业领导班子成员及后备领导人员参加培训。

区委统战部、区工商联、区科委(园区)等部门要积极开展非公经济领域代表人士、民营重点骨干企业主要负责人培训。

(三)专业技术人员

着眼于培养造就一支适应经济社会发展需要的专业技术人才队伍,以提高职业素养和培养创新思维、创新能力为重点,开展专业技术人员教育培训。

区委组织部会同区人力社保局每年举办高层次、高技能人才培训。区人力社保局负责牵头组织实施专业技术人员教育培训,会同有关部门开展专业技术人员教育培训示范班,指导各行业各系统开展教育培训。教委、卫生局、科委(园区)等行业主管部门要组织实施好本系统专业技术人员培训,特别要抓好专业技术骨干人员培训。各企事业单位根据行业特点和业务需要,扎实开展专业技术人员培训。

(四)基层干部

着眼于培养守信念、讲奉献、有本领、重品行的高素质基层干部队伍,以提高政策执行、推动发展、服务群众、促进和谐能力为重点,加强基层干部培训。

区委组织部会同区人力社保局、区国资委、区农工委、区社会工委等有关部门,抓好区属企事业单位中层管理人员、集体经济组织主要负责人、社区主要负责人、非公有制经济组织和社会组织党组织书记、商务楼宇工作站负责人、基层一线党代表和选调生等对象的培训。企事业单位负责抓好本单位干部全员培训。积极利用在线学习平台、党员干部现代远程教育网络、广播电视等信息化手段开展教育培训,努力实现全覆盖。

三、深入改革创新,不断提升干部培训质量

(一)增强办学培训能力

1.优化培训格局

强化培训主阵地建设。加强对区委党校的业务指导和培训支持,充分发挥党校培训主渠道作用,努力打造一批具有区域培训特色的精品培训项目。推动党校深化教学科研改革,强化在理论武装、党性教育和服务发展方面的特色优势。

整合培训资源。坚持开门开放办学,加大资源整合力度,积极与在京高校合作,通过委托培训、引入师资、合作办学等方式加强干部教育培训,提升培训吸引力和实效性;积极与外省市党校合作,开展异地培训,通过专题培训、现场考察、交流讨论等形式,开拓干部视野、丰富经验、提高能力。

充分利用网络学习。加强干部在线学习的管理和督学促学工作,提高在线学习在干部培训中的作用。充分利用网络培训优势,探索网上专题班、主体班网上课堂等形式,推进网络培训与实体培训的结合。

建立干部教育培训基地。整合用好本区社会资源,开发一批具有区域特色的干部教育培训基地。围绕国家服务业综合改革、新首钢高端产业综合服务、国家保险产业园、中关村互联网金融产业、文化创意产业等方面题材,挖掘建设干部教育培训基地,建立培训基地名录,并进行规范化、体系化建设,服务全区干部教育培训。

2.创新培训模式

改进班次设置。实行组织调训与干部选学相结合、集中脱产学习与分散自学相结合、实体培训与网络培训相结合、区内培训与异地培训相结合,更加灵活多样地设置培训班次。优化常规班次设置,逐步加大专题培训和自主选学培训的力度,打造培育精品班次。实行教育培训管理部门主导、专业部门参与、培训机构积极配合的工作机制,提高专题班次设置针对性。

完善教学计划生成机制。全面推行需求调研制度,把组织要求放在第一位,综合考虑事业发展、干部履职尽责和健康成长需要,科学制定教学计划。突出问题导向、成果意识,加强对区域可持续发展重大问题的研究。建立专家顾问组,加强对培训项目教学设计的指导,提高专业化水平。

丰富培训方式方法。更好发挥学员主体作用和教师主导作用,广泛开展研讨式互动式教学,推广课堂研讨、学员讲坛、学员论坛、成长经验分享、党性分析等学习形式,促进教学相长、学学相长。加大案例式、现场式、体验式、模拟式教学比重,2015年区委党校案例课程占能力培训课程的比例达到30%以上。加强实践教学,积极开展挂职培训和异地培训。加强对教学活动的组织和规范管理,增强学习效果。

开展培训质量评估。研究制定培训项目质量评估办法,完善评估指标体系,对课程设计、师资水平、教学管理、培训效果等进行质量评价。推进以评促教、以评促改,把项目评估结果作为深化教学改革、提高教学质量的重要指引,作为评价施教机构办学质量和承担培训任务的重要依据。

3.加强师资队伍建设

坚持专兼结合的方式加强师资队伍建设。一方面,大力选聘国内知名专家教授担任兼职教师,加大境外师资“请进来”力度;另一方面,注重开发本区本土师资队伍,继续实施领导干部上讲台制度,开展区委党校教师“公开试讲”工作。选聘政治觉悟高、业务能力强、群众工作经验丰富的基层干部补充到师资库中,充实基层干部培训师资。强化专职师资队伍培养,加大优秀教师到知名高校和培训机构学习进修、到党政机关和企事业单位挂职锻炼工作力度,切实提高师资队伍理论联系实际的能力和业务水平。

(二)完善运行管理体系建设

1.加强干部教育培训的宏观管理

加强干部教育培训工作领导小组统筹协调力度,通过召开干部教育培训工作会议,谋划全区干部教育培训工作,统筹全区干部教育培训项目,指导各系统开展干部教育培训工作。实施自主培训项目申报制度,各系统、各单位在每年年初将一年的培训计划报区委组织部,区委组织部进行汇总审核,并将各系统重点培训项目纳入组织部管理培训范围,加强对相关培训项目的管理和支持力度。充分调动各系统、各单位培训积极性,鼓励大胆探索教育培训的新方法、新途径,及时总结、推广新鲜经验和成功做法,并对各系统开展培训情况、培训经费使用情况进行监督检查。

2.加强培训学风建设

大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风。引导干部带着实践中遇到的突出问题参训,努力做到联系实际学以致用。要求授课教师加强对理论热点问题和实际工作的研究,主动回应学员的关注和困惑。区委党校要把理论联系实际的能力作为考核教师教学质量的重要内容。把从严教育贯穿始终,认真落实中央组织部《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》,切实做到从严治校、从严治教、从严治学,努力营造实事求是、勤奋好学的学习风气。

3.健全培训档案管理机制

健全完善干部教育培训登记管理制度,按照“谁办班、谁登记,谁参加、谁登记”的原则进行培训档案登记管理。培训主办方要负责培训相关资料的存档,并为参训学员在干教网上进行培训档案登记;学员选派单位要做好学员参训台帐管理,如实记录本单位所有干部参加培训情况。

4.推进训用结合

建立学员培训考核评价办法,对重点班次理论学习、党性教育、课题研修、组织纪律等开展全程考核,对学员学习期间表现作出鉴定,向组织部干部管理科室和干部所在单位反馈,并存入干部个人档案。健全干部教育培训工作与干部管理工作之间的沟通协调机制,干部管理科室参与重要教学环节,建立组织部跟班联络员制度,注重在培训中考察了解干部,把理论素养、学习能力作为干部选拔任用的重要依据。坚持干部先培训后上岗制度,提拔担任处级以上党政领导干部,要达到规定的培训时间要求。开展领导班子和领导干部述学评学考学,加强培训成果运用,教育引导干部把参加培训作为提高素质能力、更好履职的重要途径和政治责任。

四、强化组织保障,确保任务落实

(一)加强组织领导。各系统、各单位要把干部教育培训工作纳入年度工作规划,加强领导,统筹安排,整体部署。各系统、各单位主要负责同志要加强调查研究,及时解决干部教育培训工作中的困难和问题。

(二)职责分工。区委组织部负责干部教育培训工作的宏观指导、统筹协调和督促检查工作。区人力社保局、区纪委、区委宣传部、区国资委、区农工委、区委社工委、区委统战部、区教委、区卫生局、区科委(园区)、区财政局、区委党校(区行政学院)等有关单位要按照职责分工,认真落实相关任务,形成各司其责、各尽其责、密切配合、齐抓共管的工作格局。各单位要切实作好全员培训工作,做到培训有计划、经费有保障、任务能落实。

(三)加强经费保障。各系统、各单位要将干部教育培训经费列入年度财政预算,保证工作需要。要严格使用干部教育培训经费,严禁挤占挪用。要加大基层干部教育培训经费的投入力度,各级党(工)委留存的党费要对基层干部教育培训给予补贴。加强干部教育培训专项经费管理和对重点培训项目的资金支持。

(四)加强督促检查。各系统、各单位根据本方案制定贯彻落实措施,并抓好落实。区委组织部将定期会同区人力社保局、区纪委等部门开展检查评估,确保各项任务扎实推进、取得实效。

 

附件2:

干部教育培训量化指标

注:

1.干部选学、网络培训学时计入脱产培训学时。其中,计入脱产培训总学时的网络培训时间不超过总学时的40%。单位组织的专题讲座按1天8学时或半天4学时折算计入脱产培训学时。远程教育(不含网络培训)、中心组学习、干部自学、学历教育学时不计入脱产培训学时。

2.每单位每年脱产培训调训率=本单位各级干部实际参加组织调训的人数÷本单位各级干部总人数。

3.非公务员基层干部指区属企事业单位中层管理人员、集体经济组织主要负责人、社区主要负责人、非公有制经济组织和社会组织党组织书记等。

4.企业经营管理人员指区属企业领导班子成员。

附件3:
( )年度干部教育培训计划申报表



注:

1.各系统、各单位每年年初向区委组织部上报年度培训计划申报表;

2.各系统、各单位按照干部管理权限制定年度培训计划,既要做到当年计划参加脱产培训干部的总学时数不低于按人均年脱产培训时间核定的总学时数,又要符合调训率和参训率的规定要求。


附件4:
( )单位( )年度干部培训档案登记表

注:

1.各单位要及时对全体干部参加培训情况进行登记备案,每年将干部培训档案登记表存入办公室文书档案;

2.学时数按一天8学时、半天4学时折算,培训类型分为初任培训、任职培训、专门业务培训、岗位培训、更新知识培训、专题培训等。