执纪新篇

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石景山区2016年纪检监察工作要点
2016年02月29日 16:31文章来源:

2016年我区纪检监察工作将以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚决落实中央纪委六次全会精神,按照市纪委五次全会和区委第十二次全会工作部署,保持坚强政治定力,坚持全面从严治党、依规治党,忠诚履行党章赋予的职责,聚焦监督执纪问责,围绕着“四突破一贡献”目标的实现,深化标本兼治,创新体制机制,健全法规制度,强化党内监督,把纪律挺在前面,持之以恒落实中央八项规定精神,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题,坚决遏制腐败蔓延势头,建设忠诚干净担当的纪检监察队伍,为构建我区风清气正良好政治生态和高端绿色发展生态作出新的贡献。

一、严明党的纪律,健全监督制度

1.强化对政治纪律的监督检查。坚持把严明政治纪律放在首位,坚决查处违反政治纪律的行为。加强对中央、市委和区委重大决策部署落实情况的监督检查,坚决查处上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为,确保党的路线方针政策得到坚决贯彻。监督检查对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党纪的情况,严肃查处搞团团伙伙、结党营私,政治利益与经济利益相互勾连问题。在领导班子换届工作中,严明政治纪律、组织纪律,严格把好党员领导干部“党风廉政意见回复”关,推动形成风清气正的政治生态。

2.学习贯彻廉洁自律准则和党纪处分条例。把认真学习贯彻两部党内法规作为当前一项重要政治任务,学深学透,入脑入心,以“六项纪律”为尺子,切实履行执纪职责和监督责任。以区纪委常委为骨干成立学习宣讲团,深入到全区各单位,开展两部法规的学习宣讲活动,使每一名党员干部都受到教育,牢固树立高线和底线意识,养成纪律自觉。要在党内生活中积极探索“四种形态”的实践途径,受到函询、诫勉和被巡察发现问题的,应在民主生活会、组织生活会上进行深刻检查。

3.完善法规制度建设。全面落实《石景山区建立健全惩治和预防腐败体系2014——2017年实施细则》,制定2016年石景山区反腐倡廉法规制度建设工作规划,并抓好各项规章制度的修订和制定工作,进一步完善反腐倡廉法规制度体系。根据《中共北京市委关于实施〈中国共产党党内监督条例〉若干监督制度的规定》,进一步规范党内信访处理、谈话、函询和诫勉等监督制度,增强党内监督的实效性。健全防控风险制度,规范各级党政主要领导干部职责权限,要把下级“一把手”纳入监督重点,建立健全“一把手”监督的相关规定,破解“一把手”监督难题。探索建立党员领导干部廉政档案制度,开发干部廉政档案系统,设计廉政档案制度及工作机制基本框架。要加强对制度执行情况的监督检查,增强制度的刚性约束。

二、深化体制机制改革,夯实管党治党责任

4.协助党委落实全面从严治党主体责任。贯彻落实区委“主体责任深化年”的要求,要进一步明确细化党委(党组)领导班子、主要负责同志和班子其他成员履行党风廉政建设主体责任的具体内容,形成责任清单。督促人大、政府、政协和法院、检察院以及国有企事业单位、人民团体的党组织履行党风廉政建设主体责任,推动党的组织、宣传、统战、政法等部门把党风廉政建设要求融入各自工作。要充分发挥党风廉政建设责任制检查考核的导向作用,监督指导科队站所等基层单位党组织切实履行管党治党职责。强化结果运用,将市纪委、区纪委检查考核结果作为年终考核、干部选拔任用的重要依据。要改进工作方式方法,探索纪委对同级党委特别是常委会成员进行监督的有效途径。各级纪检监察组织要全面履行监督责任,监督检查党组织和党员领导干部贯彻落实党的方针政策、加强党的建设、发挥战斗堡垒和先锋模范作用的情况。

5.强化责任追究。严格执行《石景山区落实党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》,对执行党的路线方针政策不力,管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害,“四风”和腐败问题多发频发,选人用人失察、任用干部连续出现问题的,要严肃追究责任。加强问责常态机制建设,综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式开展问责,健全追责情况定期报告、典型问题公开曝光机制,加强对基层责任追究工作的督导。坚持“一案一追责,逢案必双查”,对今年发生的违反中央八项规定精神的顶风违纪问题,一律启动责任追究程序。

6.实现派驻机构全覆盖、真监督。研究制定《关于加强石景山区纪委派驻机构建设的实施意见》,采取单独派驻和归口派驻等形式,实现派驻全覆盖。建立健全派驻机构负责人与驻在部门领导班子成员廉政谈话、约谈、问责制度。建立健全派驻机构业务管理、履职监督、干部管理、后勤保障制度。落实纪委书记、纪工委书记、纪检组长的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主要求,研究制定区属各单位、各部门纪委书记、纪工委书记、纪检组长提名考察办法,明确区纪委、区委组织部以及相关部门和党委(党组)在提名考察工作中的职责权限,进一步规范工作程序,健全各项制度。纪检组组长要守住监督职责不发散,加强与被监督单位党组织负责人的意见交换、问题通报。对重大问题该发现没发现、发现问题不报告不处置的,按失职、渎职追究责任。

7.加快落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的要求。加强反腐败协调机制建设,协助区委制定《关于加强和改进反腐败协调小组工作的实施意见》,进一步明确反腐败协调小组协调机制、协调事项。落实中办10号文件精神,研究制定相关实施细则,推进查办党员和国家工作人员涉嫌违纪违法犯罪案件中协调机制建设。引导基层纪检监察组织充分履行执纪审查职责,提升基层办案能力,规范线索处置和执纪审查情况报告工作,对瞒报、漏报和不按规定及时报告的,依规依纪严肃处理。要深入分析全区信访举报和执纪审查情况,加强对党风廉政建设和反腐败形势的研判,坚持一季度一报告,为区委决策提供参考。

三、坚持不懈正风肃纪,紧盯“四风”新形式新动向

8.驰而不息纠正“四风”。在重要时间节点开展落实中央八项规定精神情况专项检查,一个节点一个节点坚守。密切关注“四风”问题的新动向、新表现,对隐形变异的要深挖不放,对不收手、不知止,规避组织监督,出入私人会所,组织隐秘聚会的一律从严查处。继续开展“为官不为”、“为官乱为”问题专项整治。进一步畅通监督渠道,激发群众和舆论监督正能量,利用“四风随手拍”APP,驰而不息纠正“四风”问题。积极开展电子监察中心三期建设,建设网络行为监控、政府采购风险防控系统。

9.充分发挥纪律作风建设巡察组作用。发挥纪律作风建设巡察组的利剑作用,以严明政治纪律、强化党内监督、营造风清气正换届选举氛围为重点,围绕“四个着力”,开展巡察工作。以纪律作风建设巡察组为依托,在全区范围内积极开展对作风建设的日常监督检查,及时发现问题,对相关责任单位、责任人进行约谈提醒、函询诫勉和问责建议等,促进监督的常态化。每半年形成一次巡察报告,呈报区委、区政府和区纪委。

10.加强廉政文化建设。要把贯彻廉洁自律准则作为改进作风的重要抓手,引导党员干部践行社会主义核心价值观,培养高尚道德情操,抵制不良风气。加快推进区反腐倡廉警示教育基地建设,深入开展“党风廉政建设宣传教育月”活动,持续打造我区廉政文化品牌。大力弘扬中华民族优秀传统文化,汲取家规家风、乡规民约中的精华,推动社会风气持续好转。深入开展“以案说纪”、“警钟长鸣”等系列警示教育活动,充分利用《石景山报》、石景山纪检监察网、“方圆石景山”微信公众号、石景山区“崇廉苑”廉政文化基地等,宣传我区反腐倡廉的理论政策、正反典型、工作措施和工作成果,提高社会对我区反腐工作的认可度、满意度。

四、加大执纪审查力度,坚决遏制腐败蔓延势头

11.保持高压态势不动摇。要把握好监督执纪“四种形态”,研究制定《关于运用“四种形态”做好监督执纪工作的实施办法》。严格执行问题线索“五类”处置方式,扩大谈话函询覆盖面,集中开展暂存线索清理工作。坚持抓早抓小,及时发现、指出和纠正违纪行为,使红脸出汗成为常态,党纪轻处分、组织处理经常化。要突出惩治重点,把党的十八大后不收敛、不收手,问题严重、群众反映强烈,现在重要岗位可能还要提拔使用这三类情况同时具备的党员领导干部,作为重中之重,加大惩治力度。通过选调基层纪检监察干部到各纪检监察室进行为期3-6个月的以干代训,统一调配力量和资源,充实办案力量。

12.强化执纪审查。要坚持纪在法前,从信访受理、线索处置、谈话函询、执纪审查、调查谈话、审理报告等各个环节,都要突出纪律特点。深化信访受理基础、基层工作,畅通、拓展信访渠道,用纪律的尺子排查处置举报线索,加强定向分析,规范全区各纪检监察组织信访举报工作流程,提高处置效率。纪检监察室要把握好一般性问题线索、指向性明确问题线索的处置方式,及时开展谈话提醒、函询核实,深入进行初核和再核实,提高审查谈话的思想政治工作能力。审理工作要增强审理报告的规范性,补充受处分对象对所犯错误的认识,增加忏悔录、违纪见面材料等附件。加强申诉复查复议工作,切实保障党员权利。要强化执纪审查监督管理,规范对涉案资料和款物的管理,坚决杜绝安全事故。

五、加强基层党风廉政建设,着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题

13.推动党风廉政建设向基层延伸。把压力传导到街道、社区以及科队站所,督促指导基层党组织厘清责任,健全党风廉政建设制度。要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题以及违反中央八项规定精神和腐败问题作为主要工作任务,重点查处滥发卡物津贴以及设立账外账,套取私分、贪污挪用、挥霍浪费等违纪行为。对失职渎职的要严肃追究责任。

14.加大对侵害群众利益问题的查处力度。深入开展“小官贪腐”专项整治,重点查处和纠正超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用,违规收缴款物或者处罚群众,克扣群众财物、拖欠群众钱款等违反群众纪律问题;严肃查处在集体“三资”管理、土地征收和惠民领域等抢占掠夺、贪污挪用问题。严肃处理在办理涉及群众事务时吃拿卡要,甚至欺压群众的违纪行为。着力解决损害群众利益的突出问题,对反映集中、性质恶劣的要重点督办、限期办结。定期曝光违纪问题,接受群众和舆论监督。

六、深化基础工作,建设忠诚干净担当的纪检监察队伍

15.紧紧扭住监督执纪问责主业。各级纪检监察组织和广大纪检监察干部要聚焦再聚焦、定位再定位,把思想和行动进一步聚焦到监督执纪问责上来,在实践监督执纪“四种形态”上下功夫。要巩固和深化“三转”成果,创新组织形式和工作方式,强化上级纪委对下级纪委的领导,督促各纪检监察组织转变工作思路,守住本职不发散。

16.加强纪委领导班子建设和组织建设。加强区纪委常委会领导班子自身建设。配合党委做好纪委换届工作,把政治强、作风硬、德才兼备、敢于担当的干部选拔进纪委领导班子,优化纪委及其常委会结构。研究制定《关于加强区纪委委员自身建设,提高履职能力的意见》,明确纪委委员职责,充分发挥纪委委员作用。规范机关党支部和社区基层党组织纪检委员配置。扩大纪检监察干部选人用人视野,加大交流力度,加强干部考核管理,形成能上能下、能进能出,充满活力的干部选拔任用机制。建立全区纪检监察干部后备人才库,全面掌握纪(工)委书记、纪检组长的备用人选,为提名和交流提供人员储备,为派驻纪检监察干部的研究任命、交流挂职提供决策参考。

17.大力培育“严细深实”的工作作风。发挥纪委机关党总支的作用,以党的建设带动各项工作。加强思想建设,强化思想理论、形势任务、党规党纪、优良传统的宣传教育,夯实忠诚干净担当的思想基础。加强组织建设,切实发挥各个支部的战斗堡垒作用,严格开展党内生活。加强作风建设,巩固和深化群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果,使“严细深实”的作风在纪检监察机关蔚然成风。加强能力建设,有计划、多层次的开展工作培训,提高做好思想政治工作的能力、调查研究的能力、用好互联网和新媒体的能力。

18. 强化自我管理与自我监督。纪检监察系统全体同志要认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,特别要学习好《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》和《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》,不断加强思想修养。严明工作纪律,完善工作程序和业务流程,严格执行重大事项报告和回避、保密等制度。强化干部监督力度,出台《石景山区纪检监察干部问题线索处置办法》,加强对重要岗位和关键环节的监督,对不作为、不善为的,批评教育、组织调整,造成严重后果的给予纪律处分。对执纪违纪、以案谋私、违规私存案件线索以及跑风漏气的,一律按违反政治纪律处理,用铁的纪律建设一支忠诚于党、让人民放心的纪检监察队伍。